2001年筆者與田海林先生合作完成了《清末禁煙大臣與禁煙總局》一文，考察了清末新政時期禁煙大臣的設置、職掌、作用以及禁煙公所的設立，並對各種文本中的“禁煙總局”進行了考辨，證明所謂“禁煙總局”根本沒有成立，所有論及禁煙總局已成立的文本，均屬捕風捉影、以訛傳訛之談。該文在2001年6月26日中國社會科學院近代史研究所與河北師範大學與石家莊聯合舉辦的“毒品問題與近代中國學術討論會”上宣讀，後該文的禁煙總局部分以“清末‘禁煙總局’考辨”為題選入王宏斌主編：《毒品問題與近代中國》（當代中國出版社2001年版），其全文發表在“近代中國研究網”。 

《清末禁煙大臣與禁煙總局》一文對於“禁煙總局”並沒有成立的論證還是存在缺憾，其中最大的缺憾是馬模貞主編的《中國禁毒史資料》(1729—1949年)(天津人民出版社1998年版)收錄了8件出自中國第一歷史檔案館藏《禁煙總局檔案》的檔案，但我們卻沒有到中國第一歷史檔案館查對。為了填補這一缺憾，筆者于近日到中國第一歷史檔案館查閱了《禁煙總局全宗》。 

《禁煙總局全宗》檔案號為542/74，該全宗共4卷38件檔案。該全宗的主要內容已見於中國第一歷史檔案館所編著《中國第一歷史檔案館館藏檔案概述》，現轉述如下“禁煙、戒煙條陳、節略、統籌禁煙事宜設局立會奏稿，禁煙辦法，禁煙大綱，戒煙人數統計表，戒煙甘結，陝西設禁煙局辦法，京師換發吸戶牌照、戒煙及煙店情況，禁煙總局收發所及發文所用關防的簿冊，貴州報告禁煙概況等文件。”[1]需要指出的是，筆者翻閱了該全宗的所有檔案，都未見提及禁煙總局，除《收發所用關防簿》外，其他各件檔案並沒有題目，《中國禁毒史資料》所收錄8件《禁煙總局全宗》檔案的題目都是編者加的，上文所提《禁煙總局全宗》主要內容中“收發所”前“禁煙總局”四字也為《中國第一歷史檔案館館藏檔案概述》編者所加。可以說，從《禁煙總局全宗》所收檔案本身來看，並看不出這些檔案和禁煙總局的關係，而且更有甚者，在《收發所用關防簿》中，不僅看不到“禁煙總局”四字，而且可以屢屢發現這樣的字句：“欽命禁煙事務大臣公所為劄行事”，“欽命總理禁煙事務大臣公所為知照事，本公所……”，“總理禁煙公所王大臣為知照事，本公所……”。那麼為什麼所謂“禁煙總局收發所及發文所用關防的簿冊”中總理禁煙大臣在行文中不稱“本總局”或“本局”，而稱本“公所”呢？這是因為清末禁煙運動時期清中央政府並沒有設立禁煙總局，但卻設立了禁煙公所。可以說《禁煙總局全宗》所收檔案不僅不能證明禁煙總局的存在，反而有助於證明禁煙總局的不存在，這樣，筆者與田海林先生對清末禁煙運動時期清中央政府並沒有設立禁煙總局的論證就非常充分了。 

既然禁煙總局不存在，那麼中國第一歷史檔案館藏《禁煙總局全宗》就應該是一偽全宗。據筆者考察，該全宗應在1972—1976年確立，[2]此後公開出版物中才開始提到“禁煙總局”。這些公開出版物中，最早提到中國第一歷史檔案館（當時稱“明清檔案部”）所藏清代檔案中包括《禁煙總局全宗》的是李鵬年先生1978年在《清代檔案史料叢編》第3輯發表的《故宮明清檔案部所存主要檔案述略》一文，最早對“禁煙總局”進行介紹的是李鵬年、朱先華、秦國經、劉子揚、陳鏘儀等編著的《清代中央國家機關概述》一書，[3]而最早對《禁煙總局全宗》進行介紹的是中國第一歷史檔案館編著的《中國第一歷史檔案館館藏檔案概述》一書。[4] 

《禁煙總局全宗》的存在是以禁煙總局的存在為前提的，所以《中國第一歷史檔案館館藏檔案概述》一書在介紹該全宗主要內容前先對禁煙總局這一機構進行了介紹，為了便於討論現將其全文引述如下： 

禁煙總局設於光緒三十四年（1908年）。光緒三十二年十二月十一日在度支部奏摺內，引用都察院河南道監察禦史趙啟麟奏摺稱：“擬于京師設立禁煙總局，請欽派大員專司其事。”[5]至光緒三十四年三月初七日奉上諭：“著派恭親王溥偉、協辦大學士鹿傳霖、協辦資政院事務景星、丁振鐸充辦禁煙大臣。由該大臣精選中外良醫，立即設立戒煙所，專司查驗。”[6]禁煙總局正式成立。後來，該局又改隸民政部管理。 

禁煙總局內部機構從典章中從未見記載，僅從檔案中發現有收發所、文牘所、會計所、檢查所、差遣所。總局設大臣五人，提調官五人，掌禁種罌粟，禁食鴉片，管理煙店、煙稅、戒煙等事。 

該書對禁煙總局的介紹完全是《清代中央國家機關概述》一書的縮編版，不同的是該書在介紹禁煙總局內部機構時發現了問題，那就是“禁煙總局內部機構從典章中從未見記載”，但這種疑問並沒有使《中國第一歷史檔案館館藏檔案概述》一書的編者對“禁煙總局”是否存在的問題進行認真研究，而是簡單的接受了關於存在“禁煙總局”的陳說，並附會說“僅從檔案中發現有收發所、文牘所、會計所、檢查所、差遣所。總局設大臣五人，提調官五人，掌禁種罌粟，禁食鴉片，管理煙店、煙稅、戒煙等事”。而實際上此處所謂“禁煙總局”的機構設置實際上是禁煙公所的設置，也並不是因為成立了所謂“禁煙總局”才設的禁煙大臣，而是先設置了禁煙大臣，後又由禁煙大臣奏請設立禁煙公所，作為其辦公處所，而並不存在所謂“禁煙總局”。對此，筆者與田海林先生所作《清末禁煙大臣與禁煙總局》一文已作了詳細考察論證，在此就不再贅述了。 

綜上所述，可以看出，中國第一歷史檔案館藏《禁煙總局全宗》實為一偽全宗。 

[1]中國第一歷史檔案館編著：《中國第一歷史檔案館館藏檔案概述》，檔案出版社1985年版，第133頁。 

[2]參見中國第一歷史檔案館編著：《中國第一歷史檔案館館藏檔案概述》，第17-21頁。 

[3]李鵬年、朱先華、秦國經、劉子揚、陳鏘儀等編著：《清代中央國家機關概述》，黑龍江人民出版社1983年版，第285-286頁。 

[4]參見中國第一歷史檔案館編著：《中國第一歷史檔案館館藏檔案概述》，第133頁。 

[5]《光緒朝東華錄》（五）總5616頁。 

[6]《光緒朝東華錄》（五）總5879頁。 

（轉自http://jds.cass.cn）