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2006年4月中旬，檔案組組長鄒愛蓮、組員鄭永華對陝西省檔案館所藏清代檔案情況進行調研。
一、調研概況
首先，在陝西省檔案館（局）王吉德副館（局）長主持下，與省檔案館整理著錄、保管利用、資訊化工作等業務部室的人員進行座談。檔案組簡要介紹了清史工程的意義、檔案整理立項的主要步驟和基本要求，以及目前全國各地檔案立項的基本情況。該館相關人員分別介紹了館藏清代檔案的基本內容，
以及保管、整理、利用等方面的具體情況。隨後檔案組成員在工作人員陪同下進入檔案庫房，實地考察檔案原件的現狀和保管環境。在此基礎上，檔案組與該館領導就所藏清代檔案立項的有關問題再次交換意見，在立項時間、立項檔案內容、聯絡人員、主持人選等方面初步達成一致。
二、檔案主要內容及其特點
陝西省檔案館所藏清代檔案，共1294卷，包括“陝西省布政使”和“紫陽縣正堂”兩大部分。
1．“陝西省布政使”檔案
“陝西省布政使”檔案現編為省檔案館一號全宗，共233卷。時間自道光二十七年（1847年）至宣統三年（1911年），其中以清末光緒二十七年（1902年）至宣統三年（1911年）間的清冊檔案最多，主要為當時的陝西布政使李紹芬、夏峕、樊增祥、錫桐、馮汝騤、余堃、許涵度、餘誠格、錢能訓等人給清廷戶部、度支部等部門的奏稿等。另外還有陝西善後局、陝西財政總局、西安將軍衙門以及鄰近地區如甘肅涼州鎮、涼州府、甘州府、武威縣、張掖縣等處的有關清冊、輿圖等。主要包括：
檔案組組長鄒愛蓮在庫房查閱檔案
（1）陝西省所屬各部門、各地區的兵馬錢糧奏銷清冊。如陝西省兵馬奏銷總清冊、撫標三營分官兵馬匹錢糧奏銷冊、西安城守協官兵馬匹錢糧奏銷清冊；漢中鎮屬官兵馬匹錢糧奏銷冊；固原提屬分官兵馬匹錢糧奏銷清冊、固原提屬兵馬錢糧奏銷清冊；陝安鎮屬分官兵錢糧奏銷清冊；延安、鄜州二營支過官兵馬匹錢糧奏銷清冊；延榆綏鎮屬官兵馬匹錢糧奏銷清冊；西延風漢榆同興七府、商邠乾鄜綏五直隸州兵馬錢糧奏銷清冊；邠長二營兵丁加米銀兩奏銷清冊等。
陝西省檔案館藏清代兵丁銀兩錢糧冊
（2）有關員弁支過俸廉銀兩、養廉銀兩的奏銷清冊。如撫標署員支過俸廉銀兩奏銷清冊、撫標官弁支過養廉銀兩奏銷清冊、撫標三營官兵俸餉銀兩奏銷清冊、撫標等營故兵陳大朋等家屬支過米餉米折銀兩奏銷清冊、西安城守協左右兩營官兵馬匹支過錢糧奏銷冊等。有漢中鎮屬署員支過俸廉銀兩奏銷清冊、漢中鎮標中左右城守四營世職支過世俸銀兩奏銷清冊；固原提屬官兵支過養廉銀兩奏銷清冊、固原提屬署員陳正魁等支過俸廉等銀奏銷清冊；延榆綏鎮屬各官養廉銀兩奏銷清冊、綏鎮屬世職藺玉蘭等支過世俸銀兩奏銷清冊；陝安鎮屬標路各營官弁支過養廉銀兩奏銷清冊、陝安鎮屬標路各營支過官兵馬匹俸餉例乾冊、陝安鎮屬署員錢寶林等支過俸例等銀奏銷清冊；陝甘鎮屬官弁養廉銀兩奏銷清冊；以及半俸例等銀奏銷清冊等。
（3）關於陝西各屬民穀、地稅、當稅、潼關商稅、牙稅、牙帖捐項、磨課及未完磨課、廩膳銀兩，以及常平倉糧、各倉收支糧料的清冊。如陝西省各屬民谷數目司總清冊、各屬民地稅銀兩奏銷清冊、新舊屯地稅銀兩司總清冊、收報更名地稅銀兩奏銷清冊、當稅銀兩奏銷清冊、潼關商稅銀兩奏銷清冊、稅銀兩奏銷清冊、牙帖捐項銀兩奏銷清冊、磨課銀兩奏銷清冊、未完磨課銀兩奏銷清冊、未完鐵課銀兩奏銷清冊。有陝西省廩膳銀兩司總奏銷清冊；陝西省常平倉糧奏銷司總清冊、陝西省社糧實存數目奏銷司總清冊、陝西省社糧奏銷司總清冊，還有西安屯糧倉、敬錄倉、延安府倉、靖邊利益倉收支糧料名數目奏銷清冊，以及屯、敬等倉收支兵馬糧料肆柱奏銷清冊等。
（4）陝西善後局所造關於陝西省機器局的各種清冊。如陝西省機器局自光緒二十年開辦起截至二十七年底撥支過各營局機器料物槍炮等項數目清冊，修建機器廠房用過工料銀兩細數報銷清冊，修制槍炮器具銅帽等項用過工料銀兩細數報銷清冊。還有支過駐紮商州防剿回子官兵應需鹽菜面折等銀奏銷清冊等。
（5）陝西財政總局所造關於收取百貨厘金、開支薪水、提留辦公，以及有關各外卡開支的清冊。如本局收過百貨厘金銀兩並開支薪水口食各經費細數清冊、陝西省抽收各項厘金扣平並提留辦公實存各數目肆柱總冊、本局收支各外卡加抽二成糖厘及加抽煙酒厘銀細數清冊、本局收過各外卡津貼銀兩清冊、本局收過各外卡個頭銀兩清冊；以及關於陝西省機器局用過工料銀兩細數的報銷清冊。
（6）關於軍事方面的檔案。有西安將軍衙門發來關於領取津貼的諮文名冊。如咨新軍等一標第二營步隊造官兵領過津貼銀兩數目花名冊；咨新軍兵備處造官兵領過津貼銀兩數目花名冊；咨新軍炮隊一隊造官兵領過津貼銀兩數目花名冊；咨威遠隊右營造洋槍隊官兵領過津貼銀兩數目花名冊；咨公庫造徵兵丁地租錢文收支動用數目冊；咨威遠隊左營造洋槍步隊官兵並添設炮隊官領過津貼銀兩數目花名冊。有其他關於員弁履歷、軍械統計、營汛兵丁數目、兵丁居住衙署房間的清冊。如陝西撫標造本標左營對調右哨千總朱生林年歲履歷冊、固原提屬駐甘各營汛正任並世職武舉大小員弁夏季簡明履歷冊；固原分撥提標五營庫儲各項軍械名目件數清冊；延綏鎮標協各營堡庫存破爛不堪城陷焚毀軍械冊；延綏鎮標協各營堡節年由局領回軍火器械冊；周至營守備造接收過兼辦都司潘憲彬轉交到前署都司侯松齡任內專管營汛兵丁數目冊；秦川營中軍守備造請定等事冊；西安右司造官員兵丁居住衙署房間各數目冊等。
陝西省檔案館藏清代戶口清查冊
此外，還有其他外來的檔案。有遊民習藝所、京師員警廳、員警學校、工巡捐局、步兵統領衙門、直隸省、順天府、奉天省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、江蘇省，安徽省、江西省、湖北省、福建省、浙江省、廣東省、山西省、四川省、熱河、察哈爾、歸化城等檔案。有甘肅涼州鎮、涼州府、甘州府關於軍事、稅收等事項的清冊，如甘肅涼州鎮造協屬各營堡庫存一切軍裝甲械炮位官兵馬匹公費銀兩數目肆柱清冊、涼州府平番縣造經征落地稅務局所司巡名效應支薪工局費等項清冊、涼州府造商畜兩稅局卡地方人數並薪工局費細數清冊、涼州府造現行徵稅章程清冊、涼州府武威縣造本縣徵收契稅並油磨煤牙雜稅現行章程規則及開支各數清冊，以及甘州府山丹縣造徵收商畜各稅章程細則清冊、甘州府張掖縣造經征契稅牙稅暨畜番稅現行細則清冊等。有各種地理輿圖，如張掖縣地圖、永固與洪水等地設立稅局的位置圖、山丹縣在硤口關堡設產商稅局的位置圖、武威縣縣衙平面圖、涼州府各稅局卡的位置圖，以及鎮番縣輿圖。還有少量的田地房產契約等。
“陝西省布政使”檔案中的簿冊，由於內容不同，形成的檔案也是厚薄不一，差別較大。如“陝西省光緒24年分社糧實存數目奏銷總清冊”有662頁，而光緒34年“署陝西固原提潼關協中軍奏人事清冊”則僅6頁。據初步統計，“陝西省布政使”檔案平均每冊近110頁，總計共約25500多頁。“陝西省布政使”檔案數量較多，年代又相對集中，較為充分地體現了陝西布政使司的各項政務活動。由於在國內現存清代檔案中，省級檔案已相對較為少見，因此“陝西省布政使”檔案具有一定的特色，可以說是研究清末省級行政機構不可多得的第一手檔案資料。
2．“紫陽縣正堂”檔案
“紫陽縣正堂”檔案現編為省檔案館二號全宗，共計1061卷，現已完成搶救裱糊工作，並經初步整理，有簡易案卷目錄。時間自道光九年開始，迄於民國五年，曆清代道光、咸豐、同治、光緒、宣統五朝，還有部分洪憲時期檔案。其中以同治、光緒兩朝檔案為最多。案卷依問題排列，主要內容包括：
（1）綜合類。有日本為日韓協約事的照會；總理衙門奕劻等代奏工部主事康有為請開農學堂、地質局折；吏部奏嚴定保舉班次以杜取巧折；陝甘總督部堂為奏甘肅皋蘭縣屬黃河泛漲、村民被災事折；陝西巡撫部院為救濟河南中牟等地黃泛區事的諭；陝西全省學院補廩生憲牌；秦隴複漢軍財政部以票稱貸、籌辦軍餉的告示；秦隴複漢軍接管興安府並為查核各地掌理財政事務人員事的劄；秦隴複漢軍新縣令接管紫陽縣的告示等。
有紫陽縣上級興安府所發來的各種文書。如為恭迎崇熙皇太后七十壽辰的帖；為慎用鈐記的帖；為勿發洋人西藏護照的帖；為各屬有無設立教堂、育嬰堂的帖；為各屬處理地方民教訟案應具報事的帖；為裁汰鋪兵、起用馬遞的帖；為私拆內閣公文的帖；為長安等州縣被水需撫恤的帖；為督察偷冒蒙混官發執照事的帖及遺失執照的清單；為設商務局事劄；為西方賽珍會事的劄；為緝拿逃犯事的劄；為嚴防匪患事的劄；為斥責遺失公文事的劄；為依限遞送公文事的劄；為申斥對郵務漫不經心事的劄；為置備修築各屬境內道路、橋樑、渡船等事的劄；為地方緊要事件務請隨時稟報事的劄付；為整頓驛站事的劄及整頓驛站章程；為雲南滇案（馬嘉理事件）事諭；為煙臺條約事諭；其他有紫陽、石泉、西鄉、安康等縣為邊境等事的往來移文。有紫陽縣為資訪利弊，以便興革事的告示；學績試驗條例、通告；該縣為鋪司郵傳事的申等。
陝西省檔案館藏清代紫陽縣衙司法檔案
（2）經濟類。有內閣奏籌議畫一幣制、通用一兩銀元之折；戶部為擬定給發昭信股票詳細章程事折；戶部奏定官款報劾核資章程；戶部奏劾陝西巡撫展緩冬撥估餉冊折；度支部奏地方籌措不得輕易息借外債折；商部奏勸辦京城商會並推廣上海商會折；布政使司催辦更地丁起運正耗銀兩並本色糧石、更地稅銀兩冊結的劄；布政使司催收上下帳徵收錢糧劄；布政使司為民田前幅印尾事劄；布政使司委員候補與該縣為欠解節年裁減雜稅各款事的往來移文；布政使司為整頓陝西稅課事的劄付；布政使司為禁私印小契照例投稅事的劄付；布政使司勸辦昭信股票事的劄及該縣榜示；以及陝西昭信總局勸辦昭信股票事的劄等。
有紫陽縣上級興安府催辦造報分倉庫錢糧及一切收支各款銀兩冊結的劄；為設立留養局賑濟難民事帖；催辦公事經費銀兩的劄；為催報墾豁地畝增減銀糧以報賦役全書的劄；為防紅黑鑒匪及會匪而抽取艙厘的告示；為陝西省旱荒成災勸捐助賑事劄；為催造正雜錢糧並收支祿米等項奏銷冊結的火籤；承轉戶部陝西省光緒二十年分民欠銀糧草束奏摺帖；為地方被災各地設法調濟事的帖；為查民田契稅確數開折呈報事的帖；為嚴禁擋糧以裕民食事的告示；為民間契買田房應照例投稅糧聯事的劄；為創辦海軍、東三省調練兵隊籌餉事的劄；為層限海防捐輸事的帖；為辦理左宗棠西征糧石事務的帖；為該省地稅連年遞減需加整頓事的帖；為辦理左宗棠征糧台事務的帖。
有紫陽縣畜屠稅徵收員服務暫行章則；該縣為征地丁鹽茶各課稅鑒；該縣為征分徵收鹽課銀兩申；該縣春夏秋冬四季分鋪司工食連閏銀兩申；該縣催民更賦役全書造冊上報諭；縣申詳請領分水手工食銀兩由；該縣為乞求救濟事的稟；該縣為解四季分府學廩膳銀兩事的申文；該縣為紳商呈繳認借股銀應還本年息銀兩數事折；該縣為藍逆、發逆佔領漢中、褒沔需採辦軍糧諭；該縣為作速採辦茶葉的信票；該縣為設局捐濟事的信票；該縣為催追卷價捐輸事的信票；該縣為民間買賣田地需投稅事的牌示；該縣為奉發股票事的申、諭；該縣鐵權鄉公所為金元券貶值事的訓令等。有安康縣移知該縣為前發逆（太平軍）劄住糧石掠空需運糧石事；養濟院經收課谷息錢收養貧民發出錢谷清單等。
此外還有陝西布政使司、興安府、紫陽縣為額征民更起存地丁課程，隨征一五耗項銀、攤征鹽課銀、額征茶課銀、額征畜稅銀、徵收過地丁正銀、額征民更起運存留正項銀、應徵更名起運正銀、應徵存留撥補正銀、應徵藥味麝香折價正銀、應徵存留本色祿米糧等的文書；布政使司、興安府、該縣為支付各官俸薪銀、各役工食銀、鋪司工食銀、水夫工食銀、廩膳月糧錢祭祀銀、孤貧口糧布花銀等的文書。經濟類檔案中有較多的簿冊。如銀錢市估價值折稿；收發租息一切帳目；申移號簿、公文號簿；申請鈐記契尾填注價稅數簿；收發一切公
文角件日時數目文冊稿；孤貧口糧銀兩奏銷冊；已收捐項錢數單；分起運錢糧估餉冊籍；分存留錢糧估餉冊籍；分更名均折估餉冊籍；接收公文號簿；該縣米糧錢市價開折稿；鹽課、錢糧、茶課徵收簿；各延緩公文名稱清單；應賑極貧戶口領錢數目清單；地丁存留銀兩奏銷冊；廩生姓名開支起止月日銀兩冊；地丁起運銀兩上下帳冊；秋季分徵收地丁正雜錢糧盤查冊；年票號簿；更名均折鹽課銀兩文冊稿；一五耗羨文冊簿；徵收地稅號簿；各地約客簿；紫陽船捐局捐票；各裏徵收簿；錢糧流水簿；毛壩關年餉簿；鹽課串票；餉糧銀花冊簿；辦理選舉名員履歷冊；差傳信票；戶口登記簿；各類文冊稿；煙民冊簿；義學錢文簿；照票；根票；驗票；紳領借賑款銀錢簿。
陝西省檔案館藏清代紫陽縣衙移文
（3）關於查禁吸食、種植鴉片的檔案。包括度支部議內閣學士吳郁生通籌禁煙辦法的奏摺；總理禁煙事務大臣遵擬查驗章程；民政、度支部奏定禁煙稽核章程；總理禁煙大臣公所調查各直省文武官員表；總稅務司申呈禁運莫啡鴉片章程；政務處議奏禁煙章程；詳定陝西禁煙暫行章程；辦理陝西禁煙調驗公所禁煙劄；陝西巡撫部院為推廣林文忠公（則徐）戒煙方事的劄；布政使司為禁種罌粟事的佈告；辦理陝西禁煙總局為飭各府、廳、州、縣設立禁煙分局事的劄；辦理陝西禁煙總局通飭各府、廳、州、縣利用良藥戒除煙癖事的劄付；陝西省禁煙局為查明煙籍事帖；辦理陝西禁煙總局為查熬賣煙膏館及出售煙棒店事的劄；陝西全省財政總局為土藥統稅事的劄；會辦全省厘稅總局為查明各工行、各煙鋪買賣出入帳簿事的劄；會辦全省厘稅總局為按（煙）畝收取稅銀事的劄；會辦全陝厘稅總局劄飭各屬派員勘明煙苗由；會辦全陝厘稅總局為催辦各屬裁種冬煙地畝冊事的劄；陝西等處巡警道為督同警務員紳長警並教練所學生倡禁種煙事的劄付；陝西兵備道為斥縣衙禁煙不力事的劄。
有興安府為斥各地方官虛飾禁煙事的帖；為防禁官吏吸食鴉片事的帖；為禁種、禁賣、禁吸煙事帖；為沒收煙田歸入書院事的劄；為禁娟、禁賭、禁鴉片事的劄；為通報生員、書役種罌粟事的劄；為逐年減種煙地事的劄；為吸煙文武各職官均應依限籌戒事的劄；為令曉諭振武戒煙粬仿單及藥味制法鵝即草圖說事的劄；禁煙告示。
有紫陽縣開辦禁煙局延醫配藥立會演說情形案；該縣已戒煙人數清冊；該縣煙民冊。以及禁煙條例解釋；調驗公所調查各屬吸煙人數清單等。
陝西省檔案館藏清代契約、戒煙檔案卷宗
（4）還有各類關於民事、刑事訟狀的檔案。如各種正狀、傳票、信牌、具結等，涉及到案件的各個階段。有的案件經過
紫陽縣審理後，又上告到興安府，經過再審等多次反復，前後歷時數年，形成了大量的司法文書。這部分檔案，在初步整理中實行分類歸檔，以致一個完整的案件，往往被分割於多個卷宗中，現在雖已設法恢復，但仍有部分有待進一步整理。
陝西省檔案館藏清代紫陽縣衙檔案卷宗
三、價值評估及立項設想
陝西紫陽縣檔案主要集中於清晚期，內容較為豐富。國內目前所存的清代縣級政權檔案，在學界都已引起重視並被廣泛利用者，東南有臺灣淡新檔案，西南有久享盛名的四川巴縣檔案和最近幾年已逐步受到重視的南部縣衙檔案，華北有順天府寶坻檔案，而西北地方則相對較為少見。陝西紫陽縣檔案，在某種程度上正可以填補這一空間分佈上的檔案空白，與其他幾個地區的縣級檔案形成互補互證的關係，對全面考察清代縣級政權的實際運行，具有較大的史料價值。
陝西省檔案館為西北規模最大，力量最強的省級檔案館，專業人員和技術力量有一定保證。該館所藏清代檔案，品相上總體較為整齊，經一般修復搶救後可以提供有效利用。其內容也有一定特色，對清史纂修有一定參考價值。
綜合考慮，可以申報立項。擬將該館這兩部分檔案全部數位化，提交清史工程網上利用，同時選擇部分精品影印出版。但由於2006年檔案組立項專案較多，經費緊張，故放在2007年安排。
2007年3月
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